オーストラリア・ダーウィンの港に先住民の文化センターが開いた。事業費5,860万豪ドルは鉱山ロイヤルティ基金から出て、土地は準州政府が出した。20年前、同じ土地をめぐる先住権原の請求を裁判所が退けた街である。
1.9月7日、オーストラリアのダーウィン（Darwin）港に文化センターが一棟開いた。名はララキア文化センター（Larrakia Cultural Centre）、場所はストークスヒル（Stokes Hill）の下、かつて水族館があった跡地だ。事業費は5,860万豪ドル、およそ574億ウォン。
2.建物を所有するのはLarrakia Development Corporation。ララキア（Larrakia）はダーウィン一帯とその海の伝統的所有者で、9つの家族集団、約2,600人。設計はダーウィンのRossi Architectsとアリススプリングス（Alice Springs）のSusan Dugdale and Associatesが共同で担った。構想が出たのが2002年だから、扉が開くまでにかかった時間が24年。
3.屋根が鳥だ。tawny frogmouthというオーストラリア固有の鳥がストークスヒルから飛び立ち土地を見下ろす姿を屋根の線に取り、外壁を巻く木製スクリーンがその羽にあたる。板を同じ角度で立てず一枚ずつ傾けて付けたので、正面から見ると羽が立っている。
4.半地下の上に2層を載せた。片方の翼は海側へ張り出し細い柱が数本で受け、その下に港がそのまま入ってくる。赤い金属板で仕上げた庇は曲面で垂れ下がり、テラスの手すりで切れる。熱帯モンスーンの気候で庇は装飾ではなく冷房費。
5.外の庭が建物と同じだけ広い。モンスーン・サバンナ・海岸の三系統の植生を分けて植え、そのうち一か所はララキアの暦の七つの季節を順に並べた庭。中央には海水を引いた儀式用の池を掘った。階段状の野外劇場は床が赤土色のコンクリートと砂で、靴を脱いで座れる。乾季の夕方には港から風が上がってくる。
6.この土地に対するララキアの権利は20年前、法廷で否定された。2006年4月13日、連邦裁判所はダーウィン・パーマストン（Palmerston）・リッチフィールド（Litchfield）一帯の先住権原請求を退ける。ジョン・マンスフィールド（John Mansfield）裁判官は、20世紀の複数の時期にララキアの人々の存在が途切れ、伝統的な法と慣習が世代へ受け継がれた証拠が足りないと見た。翌年の控訴も、高等法院への特別上告の申立ても認められなかった。
7.その請求に最も強く対抗したのが北部準州政府とダーウィン市議会だった。準州政府は反対側の人類学者報告書まで出したが、北部準州の先住権原訴訟では初めてのこと。20年を経て同じ準州政府が港の一等地を差し出した。評価額1,690万豪ドル、およそ166億ウォン分のクラウンランドだ。
8.法が与えなかったものを建物が取った。ダーウィンに来てララキアに会える場所がこれまでなかった、というのがLarrakia Development Corporation会長マーク・モトロップ（Mark Motlop）の説明。常設展示には返還された文化財23点と、1972年にララキアがエリザベス2世へ送った土地権請願書をそのまま写した複写が掛かる。
9.金は鉱山から出た。5,860万豪ドルの全額がAboriginals Benefit Accountから出ており、北部準州の先住民土地で採れた鉱物ロイヤルティに相当する額を連邦が積み立てておく勘定である。1976年の先住民土地権法がつくった仕組みで、今は先住民が自ら管理する機関へ運用が移った。
10.施工はダーウィンの会社Sunbuildが4,400万豪ドルで請け、現場に160の雇用がかかった。先住民雇用の目標は人員の30%、下請けの15%。先立つ2023年、解体を担ったNTEXは先住民雇用比率53%を記録した。
11.収入側の設計は入場券一枚に頼らない。一般入場が大人30豪ドルなのに対し、長老が案内するガイドツアーは65豪ドルで倍を少し超え、子ども・割引・家族の料金は別に分けてある。そこへ港が見えるブッシュフードの食堂、先住民作家の品を売る店、紐編みや槍づくりといった長老主導のワークショップが付く。
12.規模を測るものさしが一つある。ケアンズ（Cairns）で33年もった先住民文化公園チャプカイ（Tjapukai）だ。閉じるまでに300万人を迎え、その間の収入が4,000万豪ドル。一年に割ると来場者9万人ほど。
13.ララキア文化センターがそれだけ迎えるとしよう。料金が分かれているので一人あたりの手取りを25豪ドルと置くと、一年の入場収入は225万豪ドルほどになる。事業費を入場券だけで返せば26年。運営費を一切引いていない計算なので、実際には成り立たない。
14.チャプカイは2021年1月に閉じた。売上を国際観光客に預けた構えが国境封鎖に耐えられず、その前から来場者は減っていた。創設者たちは、12年間所有権を握った政府機関が財務自立も資産の維持もできなかったと公に批判した。ララキア側がカナダ・アラスカ・ニュージーランドの事例を先に調べた理由がここにある。
15.だからこの建物の試験台は回収ではない。Aboriginals Benefit Accountから出た金は融資ではなく配分で、元本を返す義務がなく、土地も準州政府が現物で入れた。残る宿題は、熱帯の気候で半地下まで抱えた2層を冷やし守る年間運営費を、食堂・店・ツアー・貸館で埋めること。その暮らしを支える別の事業をこの法人がどれだけ回すかが、次の5年を分ける。
16.法廷で敗れて20年、同じ土地の港の一等地に574億ウォンの建物が立ち、その金は鉱山ロイヤルティから出て、土地は当時の訴訟で対抗した準州政府が出した。国内で同じことをやろうとすると、まず引っかかるのは財源の性格だ。特定の集団の取り分として積み立てられる資源ロイヤルティの勘定が韓国にはなく、自治体の補助金や公募事業に向かうが、その金は建てるところまでしか付いてこず、運営は委託契約へ移る。所有権が地元法人に残らなければ、24年待つ理由も消える。