京都市立芸術大学が京都駅の東に移ってから2年。キャンパス隣の市有地では60年の借地で8階建てのビルが建ち上がりつつあり、43年使った山あいの旧キャンパスは公募で引き受け手が見つからなかった。
1.京都駅から東へ6分ほど歩くと、線路沿いにグレーの建物が何棟も並ぶ。2023年10月、京都の西の山あいから丸ごと移ってきた京都市立芸術大学だ。美術・音楽の2学部に市立の美術工芸高校も加わり、学生と教職員約1,500人が毎日駅前を行き来する。
2.敷地は京都駅東側の崇仁地域に散らばる3つの区画を合わせて約3万4,600㎡。線路沿いのC地区、中央のB地区、鴨川側のA地区に分かれ、その間を市道と高瀬川が通る。延床面積は74,296㎡で、東京ドームの建築面積のおよそ1.6倍。
3.設計は5つの事務所の共同体が担った。代表は乾久美子の乾久美子建築設計事務所（Inui Architects）で、RING ARCHITECTS、FUJIWALABO、o+h、吉村建築事務所が名を連ねる。設計は2017年秋から2年半、工事は2021年春から2年4カ月。
4.骨格はテラスひとつ。各階の床を外へ大きく張り出し、その床を階段とブリッジでつないで、棟と棟の間を地面より一段上でも歩けるようにした。設計者たちはこの積層する床をマトリクスフロアと呼び、空中にもう一枚敷いた大地だと説明する。
5.京町家の細長い土間の通り庭、奥の庭である奥庭、そして軒下を、キャンパスの大きさまで引き伸ばした。打放しコンクリートの柱が支える深い軒の下には1層分の厚さの日陰が落ち、棟の間の中庭では葉を落とした大きな木が階段の踊り場の高さまで枝を広げる。雨の日でも濡れずに棟から棟へ渡れる道が、幾重にもできた。
6.塀がない。1階の通り沿いにギャラリー@KCUA、約4,300件を収蔵する芸術資料館、蔵書14万冊の図書館が並び、A地区にはオペラも上演できる800席の堀場信吉記念ホールが入った。大学はこのキャンパスをKYOGEI TERRACEと呼び、地域に開いた場所として案内している。
7.旧キャンパスは西京区大枝沓掛、京都市内からバスでかなり入った山あいにあった。1980年、別々の場所にあった2学部をそこへ集めたが、40年が過ぎると建物は古く、狭くなった。市内から遠く、展覧会や演奏会に人を集めやすい場所でもなかった。
8.卒業制作展と定期演奏会は、芸大生が初めて観客と出会う場。山あいでは、わざわざ足を運んだ人しか見なかった卒展を、今は列車の時間を待つ旅行者が通りを渡って見に来られる。市にも計算があった。駅のすぐ隣なのに空き地が多かった東側の土地に、商業施設より先に人の流れを呼び込んだ。
9.市の移転計画資料が見込んだ概算事業費は、大学が約250億円、高校が約30億円。両方を合わせて延床面積で割ると、1㎡あたり約38万円（推計）。竣工後の確定工事費は公開資料では見つからなかった。
10.2021年春、財政難に陥った京都市はこの事業を一時休止する案を検討した。市が公表した試算では、3年休めば資材高で工事費が約18億円増え、その間旧キャンパスをもたせるには耐震改修・老朽化対策に70億〜80億円かかる。止めるほうが高くつき、工事は続いた。
11.キャンパスのすぐ隣にある約4,000㎡の市有地は、大阪ガス都市開発が率いるコンソーシアムに60年の定期借地で貸し出された。契約は2025年10月。2025年度の貸付料は年2,593万円。京都信用金庫と龍谷大学が構成員に入る。
12.その土地で地上8階、延床約13,000㎡のビルが2025年11月に着工した。下から信用金庫の起業支援スペース、龍谷大学のサテライトキャンパス、学生寮、賃貸住宅が2層ずつ積み重なり、開業目標は2028年春。芸大が呼び込んだ人の流れを当てにした建物だ。
13.山あいの旧キャンパス68,601㎡は、2023年秋に公募にかけられた。既存建物の除去費用を考慮した参考価格は、売却なら11億9,000万円、貸付なら年1億1,795万円。応募した1者が後に取り下げ、2024年2月に引き受け手のないまま終わった。その後、新たな事業者が決まったという発表は見当たらない。
14.2つの土地を1㎡あたりの年間賃料に直すと、差がはっきりする。山あいの旧キャンパスは公募の参考価格で約1,700円、駅隣の市有地は実際の契約で約6,500円。土地は旧キャンパスが17倍広いのに、参考賃料は駅隣の土地の4.5倍にとどまる。
15.日本の大学は1960〜70年代に広い土地を求めて郊外へ出て行き、大都市での大学の新増設を縛っていた工場等制限法が2002年に廃止されると都心へ戻り始めた。京都市立芸術大学の移転も同じ方向だが、お金の順序が違う。私立大学なら旧キャンパスを売って新キャンパスの費用に充てることが多いが、この大学は市の予算で先に移り、旧地はまだ売れていない。移転費用を旧地が埋めてくれない構図だ。
16.京都市は山あいの市立芸大を駅の隣へ移すのに概算約280億円を投じ、その隣の4,000㎡は年2,593万円で60年間貸す契約を結んだ。韓国で郊外キャンパスを駅近くへ移そうとすれば、新しい敷地より先に旧敷地でつまずく。郊外キャンパスの土地はたいてい緑地や学校用途に縛られていて、都市計画を変えない限り買い手が少なく、その土地が売れて初めて移転費用が合う事業なら、最初のボタンから掛け違える。